各縣市區(qū)司法局：

為進(jìn)一步提高基層法律服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)基層法律服務(wù)所規(guī)范化管理，根據(jù)《黃岡市人民政府關(guān)于深入開展;雙隨機(jī)一公開監(jiān)管工作的通知》要求，市局于11月5日至8日開展了基層法律服務(wù)行業(yè);雙隨機(jī)抽查檢查工作?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況

本次檢查從湖北省;雙隨機(jī)一公開監(jiān)管平臺(tái)中，隨機(jī)抽取了團(tuán)風(fēng)縣宏劍法律服務(wù)所、浠水縣洗馬法律服務(wù)所、浠水縣團(tuán)陂法律服務(wù)所、浠水縣巴河法律服務(wù)所、黃梅縣蔡山法律服務(wù)所、蘄春縣漕河法律服務(wù)所6家基層法律服務(wù)所作為檢查對(duì)象，采取實(shí)地檢查、評(píng)查卷宗、現(xiàn)場(chǎng)反饋等方式，重點(diǎn)檢查司法部修訂后的《基層法律服務(wù)所管理辦法》和《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》的貫徹執(zhí)行情況。

　　二、存在問題

(一)少數(shù)基層法律服務(wù)所規(guī)范化建設(shè)水平較低。個(gè)別基層法律服務(wù)所辦公用房簡陋，辦公用房面積達(dá)不到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);基礎(chǔ)辦公裝備落后，辦公條件簡陋，沒有配備檔案柜、電腦、打印機(jī)等必備的辦公用品，達(dá)不到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);所內(nèi)公示牌未及時(shí)更新，制度牌、監(jiān)督投訴電話未懸掛上墻，有的所戶外標(biāo)識(shí)標(biāo)牌不符合規(guī)范要求。如：團(tuán)風(fēng)縣宏劍法律服務(wù)所辦公用房簡陋，執(zhí)業(yè)證正本沒有在執(zhí)業(yè)場(chǎng)所懸掛，基礎(chǔ)辦公設(shè)備均未配備到位。

(二)部分基層法律服務(wù)所所務(wù)管理混亂。個(gè)別法律服務(wù)所不嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一收案收費(fèi)制度，收結(jié)案登記制度落實(shí)不嚴(yán)，實(shí)際辦案數(shù)量與登記案件數(shù)量不符，存在執(zhí)業(yè)人員私自收案和私自收費(fèi)現(xiàn)象。長期不召開所務(wù)會(huì)議，所內(nèi)收案審批、檔案管理、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、辦案監(jiān)督等日常管理制度形同虛設(shè)，法律服務(wù)所主任對(duì)所的管理嚴(yán)重缺位。如：團(tuán)風(fēng)縣宏劍法律服務(wù)所統(tǒng)一收案登記到2017年6月，無統(tǒng)一接受委托、統(tǒng)一收取服務(wù)費(fèi)記載;浠水縣團(tuán)陂、洗馬法律服務(wù)所財(cái)務(wù)管理制度不健全。

(三)部分基層法律服務(wù)所辦理案件卷宗檔案管理混亂。少數(shù)法律服務(wù)所卷宗管理較為混亂，未執(zhí)行辦案卷宗統(tǒng)一保管制度，部分所已結(jié)案件卷宗長期由法律服務(wù)工作者個(gè)人留存，沒有及時(shí)歸檔和由法律服務(wù)所統(tǒng)一保管;有些所卷宗保管環(huán)境較差，隨意散亂堆放，無專用卷宗檔案柜，存有較大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患;有的法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者多年不整理、不裝訂、不歸檔辦案卷宗，導(dǎo)致辦案材料檔案凌亂。如：團(tuán)風(fēng)縣宏劍法律服務(wù)所案卷由個(gè)人保管，所內(nèi)檔案柜破舊未上鎖，部分案卷未及時(shí)整理、裝訂、歸檔;浠水縣洗馬法律服務(wù)所案卷由個(gè)人保管，無專用檔案柜。

(四)少數(shù)法律服務(wù)所主任履行職責(zé)不到位。團(tuán)風(fēng)縣宏劍法律服務(wù)所主任所務(wù)管理不到位，法律服務(wù)所日常工作較為混亂，2017年6月以來的案件未及時(shí)登記造冊(cè)，卷宗材料凌亂未及時(shí)整理歸檔。浠水縣洗馬法律服務(wù)所主任所務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)不高，管理制度不健全，對(duì)法律服務(wù)所的功能定位和發(fā)展方向思考不多，嚴(yán)重影響了法律服務(wù)所的健康發(fā)展。

　　三、對(duì)違反法規(guī)規(guī)定構(gòu)成行政處罰的處理意見

根據(jù)此次;雙隨機(jī)抽查檢查情況，團(tuán)風(fēng)縣宏劍法律服務(wù)所存在違反《基層法律服務(wù)所管理辦法》第三十六條第二款規(guī)定，按照《基層法律服務(wù)所管理辦法》明確的職責(zé)權(quán)限，請(qǐng)團(tuán)風(fēng)縣司法局對(duì)團(tuán)風(fēng)縣宏劍法律服務(wù)所予以警告處分，并責(zé)令限期整改。

　　四、關(guān)于規(guī)范基層法律服務(wù)行業(yè)執(zhí)業(yè)的幾點(diǎn)要求

對(duì)于檢查中暴露出來的問題，特別是問題較多的基層法律服務(wù)所，要深刻反思，認(rèn)真查找自身存在的不足，迅速采取有效措施加以整改，全面規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。各縣、市、區(qū)司法局要進(jìn)一步完善監(jiān)管措施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行司法部《基層法律服務(wù)所管理辦法》《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》，加大監(jiān)督管理力度，切實(shí)提高我市基層法律服務(wù)工作管理水平。

一是要加強(qiáng)監(jiān)管，認(rèn)真抓好存在問題整改落實(shí)。各縣市區(qū)司法局要認(rèn)真對(duì)照司法部兩個(gè)《管理辦法》(137號(hào)令、138號(hào)令)，結(jié)合本次檢查情況，認(rèn)真督促各所做好存在問題整改工作，舉一反三，加大對(duì)基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者日常執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)管，加大違規(guī)違紀(jì)執(zhí)業(yè)行為懲處力度，教育和引導(dǎo)基層法律服務(wù)行業(yè)恪守職業(yè)道德，嚴(yán)守執(zhí)業(yè)紀(jì)律。市局將擴(kuò)大抽查比例，提高抽查檢查頻率，加強(qiáng)問題跟蹤監(jiān)督和違法違規(guī)查處力度。

二是要建立健全法律服務(wù)所內(nèi)部管理的規(guī)章制度。各法律服務(wù)所要建立和完善案件審批、檔案管理、財(cái)務(wù)管理、疑難案件討論、定期考核等各項(xiàng)制度，使所務(wù)建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都做到有章可循，切實(shí)做到規(guī)范沒有死角，管理沒有漏洞。要重點(diǎn)強(qiáng)化業(yè)務(wù)檔案管理意識(shí)，明確案卷目錄標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對(duì)所內(nèi)案件卷宗檔案進(jìn)行規(guī)范整理，統(tǒng)一歸檔。

三是要進(jìn)一步規(guī)范收結(jié)案辦案流程。各法律服務(wù)所要重點(diǎn)解決;統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一歸檔不落實(shí)的問題，嚴(yán)格執(zhí)行;一案一函制度。法律服務(wù)所主任要加強(qiáng)對(duì)所屬執(zhí)業(yè)人員的管理，確保法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)方向，嚴(yán)防各類案件事故和違紀(jì)事件的發(fā)生。要加強(qiáng)法律服務(wù)所財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一向委托人收取代理費(fèi)，統(tǒng)一開具收費(fèi)票據(jù)，嚴(yán)禁收案不登記、收費(fèi)不入賬或法律服務(wù)人員私自收案收費(fèi)現(xiàn)象。

四是要進(jìn)一步完善服務(wù)質(zhì)量跟蹤監(jiān)督制度。各基層法律服務(wù)所要建立健全辦案質(zhì)量跟蹤督查制度，收集當(dāng)事人對(duì)代理案件的意見和建議，并收入卷宗備查，有效監(jiān)管本所法律服務(wù)人員的辦案質(zhì)量，規(guī)范法律服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為，不斷促進(jìn)提高人民群眾對(duì)基層法律服務(wù)行業(yè)的滿意率。